江门大部制改革方案公布
贯彻大部门体制精神，新组建六大部门，江门市政府工作部门将由36个精简至32个；市政府机构改革于今年年底前完成，各市、区政府机构改革于明年春节前完成，这是记者从昨日召开的全市政府机构改革动员会上获悉的。会议全面部署了江门机构改革方案，标志着江门新一轮政府机构改革进入全面实施阶段。江门市委副书记、市长王南健出席会议并讲话。江门市领导谭继祖、聂党权、吴紫骊、黄悦胜、邹家军、李崴、谢日荣、陈佳林出席会议，各市、区政府主要领导参加会议。
会议下发了《江门市人民政府机构改革方案》（以下简称《方案》）、《江门市人民政府机构改革方案实施意见》。根据《方案》，新组建市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城市综合管理局6大部门。将市物价局并入市发展和改革局，在市发展和改革局挂市物价局牌子。市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为市政府工作部门。
会上，王南健强调，深化政府机构改革是贯彻落实科学发展观的要求，是全面贯彻落实中央政治局委员、省委书记汪洋同志在珠三角（江门）现场会讲话精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，实现“争先进位，弯道超越”的需要，是建设人民满意的服务型政府的要求，各级各部门要统一思想，提高认识，深刻理解深化政府机构改革的重要意义。
王南健指出，此次机构改革主要有三个特点：一是贯彻大部制改革的精神。在工业和信息化、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、发展和改革与物价管理、城市综合管理等领域实行大部门体制，着眼于解决经济社会发展、解决民生、解决行政效率等问题，优化政府组织结构。二是体现江门特色。充分体现江门的华侨众多、发展海洋经济及森林资源丰富等特色。三是与上级政府机构职能相衔接，并充分考虑到珠三角一体化的需要。市政府机构设置原则上与省政府机构职能相衔接，并且与周边珠三角城市政府机构设置大体相对应。
王南健要求，要深刻理解和准确把握此次机构改革精神，确保机构改革目标的实现。要把握好以下三个重点：以转变政府职能为核心，提升服务能力。转变政府职能要把握好以下三点：一是坚持“四个分开”，即加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要在逐一梳理现有职能的基础上，切实做到五个“凡是”，即：凡是企业能做的事情，都交给企业做；凡是市场能解决的问题，都让市场去解决；凡是宜交给中介组织办的事项，就发挥中介组织的作用；凡是基层能处理的问题，都下放基层去处理；凡是政府该管的事情，政府要切实负责管好管到位。要充分发挥社会组织作用，鼓励、引导社会组织有序参与社会公共管理和提供公共服务。二是突出职责重点。强化政府社会管理和公共服务职能，增强执行和执法监管力度。进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可事项，充分发挥基层政府的职能作用。三是优化服务。加强市行政服务中心窗口建设和管理，规范部门对市行政服务中心窗口的授权，健全市行政服务中心窗口办事制度，简化办事流程，提高办事效率和透明度；强化责任落实，理顺职责关系。要通过部门“三定”工作（即定职责、定机构、定编制），着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，真正做到权责一致。要认真解决职责交叉的问题，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头单位，分清主办协办，强化各自的责任。要积极探索明确和加强责任的途径，强化行政首长问责制。进一步理顺垂直管理部门与市、区政府的权责关系，合理划分市与辖区间的经济社会事务管理权限，建立有效的工作配合衔接机制以及财力与事权相匹配的机制；以加强监督检查为手段严格编制管理，严格控制机构数量和人员编制总量。
王南健强调，此次政府机构改革时间紧，任务重，要求高，涉及部门和人员多，且多数为经济社会发展的关键单位，积极稳妥、顺利有序地推进改革，关系到全市经济社会发展全局。因此，要加强领导，严肃纪律，确保政府机构改革方案顺利实施。
一是切实加强组织领导。这次政府机构改革，在市委、市政府的统一领导下，分级负责，各级机构编制部门具体组织实施。各级党委、政府主要负责同志是政府机构改革工作第一责任人，要亲自抓、负总责，党委、政府分管领导作为直接责任人，要具体抓落实。各级机构编制部门要在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强指导协调和督促检查，当好参谋助手。要确保市政府机构改革于今年年底前，各市、区政府机构改革于明年春节前完成。
二是正确处理政府机构改革与保发展保稳定的关系。《机构改革实施方案》印发后，要抓紧做好部门的调整组建工作，确保机关正常高效运转。机构变动的单位要妥善做好人员安排工作，人员安排要一步到位，不留后遗症，确保机关和谐稳定。新组建的领导班子要迅速进入状态，理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快地运转起来。
三是要严肃改革纪律。政府机构改革方案及部门“三定”规定一经批准，必须不折不扣执行，不得搞变通。每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革。严格遵守纪律，严禁在局部利益问题上纠缠不休而妨碍全局工作，严禁擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，严禁突击提拔干部，严禁借人员定岗之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，严禁借机构调整变动之机突击花钱、挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。违者，要追究责任。各级纪检、监察、组织、人事、财政、审计部门要认真履行好职责，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象，营造良好的改革环境。
会议下发了《江门市人民政府机构改革方案》（以下简称《方案》）、《江门市人民政府机构改革方案实施意见》。根据《方案》，新组建市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城市综合管理局6大部门。将市物价局并入市发展和改革局，在市发展和改革局挂市物价局牌子。市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为市政府工作部门。
会上，王南健强调，深化政府机构改革是贯彻落实科学发展观的要求，是全面贯彻落实中央政治局委员、省委书记汪洋同志在珠三角（江门）现场会讲话精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，实现“争先进位，弯道超越”的需要，是建设人民满意的服务型政府的要求，各级各部门要统一思想，提高认识，深刻理解深化政府机构改革的重要意义。
王南健指出，此次机构改革主要有三个特点：一是贯彻大部制改革的精神。在工业和信息化、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、发展和改革与物价管理、城市综合管理等领域实行大部门体制，着眼于解决经济社会发展、解决民生、解决行政效率等问题，优化政府组织结构。二是体现江门特色。充分体现江门的华侨众多、发展海洋经济及森林资源丰富等特色。三是与上级政府机构职能相衔接，并充分考虑到珠三角一体化的需要。市政府机构设置原则上与省政府机构职能相衔接，并且与周边珠三角城市政府机构设置大体相对应。
王南健要求，要深刻理解和准确把握此次机构改革精神，确保机构改革目标的实现。要把握好以下三个重点：以转变政府职能为核心，提升服务能力。转变政府职能要把握好以下三点：一是坚持“四个分开”，即加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要在逐一梳理现有职能的基础上，切实做到五个“凡是”，即：凡是企业能做的事情，都交给企业做；凡是市场能解决的问题，都让市场去解决；凡是宜交给中介组织办的事项，就发挥中介组织的作用；凡是基层能处理的问题，都下放基层去处理；凡是政府该管的事情，政府要切实负责管好管到位。要充分发挥社会组织作用，鼓励、引导社会组织有序参与社会公共管理和提供公共服务。二是突出职责重点。强化政府社会管理和公共服务职能，增强执行和执法监管力度。进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可事项，充分发挥基层政府的职能作用。三是优化服务。加强市行政服务中心窗口建设和管理，规范部门对市行政服务中心窗口的授权，健全市行政服务中心窗口办事制度，简化办事流程，提高办事效率和透明度；强化责任落实，理顺职责关系。要通过部门“三定”工作（即定职责、定机构、定编制），着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，真正做到权责一致。要认真解决职责交叉的问题，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头单位，分清主办协办，强化各自的责任。要积极探索明确和加强责任的途径，强化行政首长问责制。进一步理顺垂直管理部门与市、区政府的权责关系，合理划分市与辖区间的经济社会事务管理权限，建立有效的工作配合衔接机制以及财力与事权相匹配的机制；以加强监督检查为手段严格编制管理，严格控制机构数量和人员编制总量。
王南健强调，此次政府机构改革时间紧，任务重，要求高，涉及部门和人员多，且多数为经济社会发展的关键单位，积极稳妥、顺利有序地推进改革，关系到全市经济社会发展全局。因此，要加强领导，严肃纪律，确保政府机构改革方案顺利实施。
一是切实加强组织领导。这次政府机构改革，在市委、市政府的统一领导下，分级负责，各级机构编制部门具体组织实施。各级党委、政府主要负责同志是政府机构改革工作第一责任人，要亲自抓、负总责，党委、政府分管领导作为直接责任人，要具体抓落实。各级机构编制部门要在党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强指导协调和督促检查，当好参谋助手。要确保市政府机构改革于今年年底前，各市、区政府机构改革于明年春节前完成。
二是正确处理政府机构改革与保发展保稳定的关系。《机构改革实施方案》印发后，要抓紧做好部门的调整组建工作，确保机关正常高效运转。机构变动的单位要妥善做好人员安排工作，人员安排要一步到位，不留后遗症，确保机关和谐稳定。新组建的领导班子要迅速进入状态，理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快地运转起来。
三是要严肃改革纪律。政府机构改革方案及部门“三定”规定一经批准，必须不折不扣执行，不得搞变通。每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革。严格遵守纪律，严禁在局部利益问题上纠缠不休而妨碍全局工作，严禁擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，严禁突击提拔干部，严禁借人员定岗之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，严禁借机构调整变动之机突击花钱、挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。违者，要追究责任。各级纪检、监察、组织、人事、财政、审计部门要认真履行好职责，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象，营造良好的改革环境。
