2015年4月1日上午深圳发展和改革委员会无领导小组讨论面试真题

　　【材料】
　　
　　体制机制能否不断创新、与时俱进、不断适应发展的新要求，是决定社会主义现代化事业成败的关键。经济社会发展的客观规律告诉我们，只有坚持科学发展的大方向，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，提高决策的科学性，增强制度的协调性，努力在重要领域和关键环节实现新突破，才能破解科学发展所遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。
　　
　　深圳市是全国首个创建国家创新型城市试点，在深圳特区成立30周年时，胡锦涛总书记对以体制机制改革为主要内容的制度创新提出新的要求：“加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制，为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。”
　　
　　【问题】
　　
　　对于深圳打造创新型城市，请谈谈如何从体制体制层面促进创新，提出三个政策建议。
　　
　　【要求】
　　
　　第一轮：考生依次发表自己的看法及建议。
　　
　　第二轮：讨论确定三个最有效的政策建议。
　　
　　【试题分析】
　　
　　此题第一轮在类型上属于无领导小组讨论面试中的开放式试题，作答思路类似于结构化面试中的智能性问题，主要考查考生对社会热点问题的认知程度以及对问题的分析是否透彻、全面。第二轮需要考生首先逐个阐述自己的观点，然后进行集体讨论确定三个最有效的政策建议，属于排序类多项选择式问题。
　　
　　考生要作答好此题，应明确创新型城市的概念和体制机制创新的内容。创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。体制创新包括：一是建立以市场配置资源为主的管理体制；二是合理的所有制结构体制；三是营造非公有经济发展的良好环境；四是转变政府职能。机制创新包括：一是对市场的应变能力；二是内在的发展动力；三是调动人的积极性的机制。
　　
　　在明确上述要点后，考生在第一轮作答中，就要结合背景材料陈述的内容以及深圳市的现状，从上述几个方面去思考，具体阐述从体制机制层面促进创新的政策建议，助力深圳打造创新型城市。
　　
　　就体制层面促进创新包含的内容而言，考生可以分别从以下角度展开阐述：
　　
　　第一，就建立以市场配置资源为主的管理体制来说：深圳作为一个民营高科技创新都市，要着力深化经济体制改革与创新，建立技术创新市场导向机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。同时，更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。
　　
　　第二，就合理的所有制结构体制和营造非公有经济发展的良好环境来说：政府应创造更多便利条件促进二、三产业，特别是第三产业发展，为更多的私营企业或小微企业提供创业创新的技术与资金支持，优化整合财政资源，加大财政资金投入，重点支持国家战略性重大科技研发项目、竞争前技术、共性技术的研究和公共平台建设，扶持一批面向产业和服务社会的新型公共研发机构、创新服务机构和成果转化机构。使深圳的私营企业、小微企业获得发展保障。
　　
　　第三，就转变政府职能来说，在大部门体制改革中整合科技管理部门职能，成立市科技创新委员会，建立起市区联动和部门协同机制，加强创新资源和产业的统筹规划和布局，避免多头管理、分散投入，促进创新资源优化整合。同时，政府在职能转变中要不断做减法，让市场更多做加法，从总体上更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
　　
　　就机制促创新的内容，可以从以下角度展开：
　　
　　第一，面对市场的变化，特别是国内外市场环境的变化，政府应提高对市场的应变能力，安排相关人员及专家成立机动工作组，及时分析市场变化新情况，制定科学应对机制，为企业提供更具科学性与前瞻性的政策指导；同时，鼓励企业从自身出发，利用创新技术把握市场变化，及时更新与完善自身的创新能力与应对能力，与政府形成合力，实现自身更好发展。
　　
　　第二，就内在的发展动力来说，政府要着重从创造良好的创新创业环境、打造完善的政策法规体系、广聚全球创新资源、充分发挥“深港创新圈合作机制”作用等四方面开展工作，要创造良好的法治环境为创新创业保驾护航，要争取越来越多的跨国企业、国际高水平科研团队奖区域总部、研究院落户深圳，继续探索新时期深港经济技术合作的新机制。
　　
　　第三，在调动人的积极性方面，政府应尊重人才在创新中的作用，为其提供更多的平台与支持，号召相关企业及社会力量珍惜创新型人才，积极参与创新型城市建设，以此鼓励创新、调动社会各界的积极性。同时，整合人才管理职能，创新人才引进、培养、评价、任用、激励和服务保障机制，彻底打破人才身份限制，促进人才合理有序自由流动。开展外国专家工作许可证审批发放和组织涉外培训工作。改革科技奖励制度，突出政府科技奖励的重点，鼓励和规范社会力量设奖。营造吸引全球创新人才的制度环境。
　　
　　考生可以参照以上表述，结合自己的知识储备进行第一轮的观点陈述。
　　
　　在第二轮讨论确定三个最有效的政策建议时，一方面考生要尽量争当第一个发言的人，这样不仅可以让考官加深对你的印象，也可以让你的观点成为引领小组讨论方向的风向标。另一方面，考生在确定三个最有效政策建议时要本着两个标准：一是符合政府工作方针，三个政策建议能够基本涵盖体制机制创新中的主要内容；二是结合大家在第一轮的发言内容，将多数人普遍提出的政策建议作为小组最终的政策建议。综合这两个标准得出的三个政策建议就可以作为第二轮讨论的最终结果。