广东公务员考试网：申论材料主体阅读法

　　在申论材料中，“人”是阅读、理解、整合材料有效信息的关键线索。不了解“人”的意识与行为，就无法从根本上了解材料中出现的各类事情以及“人”与“事”间的内在逻辑关系。所以广大考生在申论阅读答题中必须重点关注各类“人”的意识与行为。
　　
　　申论给定资料中出现的“人”按照类别来划分的话，大致可以分为党政机关、企业、社会组织、民众与个人四类主体，每类主体的地位和作用各有不同，考生应当从理论和实战双向去掌握运用。
　　
　　(一)党政机关：主导者
　　
　　党政机关在材料中一般会以三种形式出现：领导干部、职能部门、职能部门普通工作人员。
　　
　　1.领导干部
　　
　　领导干部的观点言论在材料中出现时，一般会当作“材料主题”“中心思想”“中心观点”“中心对策”使用，但有时领导干部观点言论也暗含着材料中需要考生发现并解决的问题或者强调的影响(积极性或消极性)，这点最应该引起考生们的注意。
　　
　　2.职能部门=领导干部
　　
　　“=”说明：职能部门、领导干部的地位和作用是一样的。
　　
　　3.职能部门普通工作人员
　　
　　这个群体有其特殊性，可能代表职能部门的立场在讲话，也可能是作为一个普通工作人员在讲话，对考生来讲需要注意的是，他们的观点一般表示问题所在或者是能够解决问题的对策。
　　
　　(二)企业：微观主体
　　
　　企业一般是指以营利为目的，运用各种生产要素(土地、劳动力、资本、技术等)，向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。它是经济社会发展过程中的微观主体，在申论材料中出现时必须高度重视，是高效精准发现有效信息点的关键线索。
　　
　　(三)社会组织：配合者、协调者
　　
　　社会组织的内涵，从广义看，是指人们为了实现特定目标而建立的共同活动的群体，在国外主要涉及非营利性组织、非政府组织、第三部门等。
　　
　　从申论阅读材料的实战出发，材料中只要出现某一社会组织，考生就应该有个“目标”意识，这里一定是重要信息点或有后面某个题目所需要的答案要点。
　　
　　(四)民众与个人：利益诉求者
　　
　　民众与个人的材料内容在给定资料中多以“案例式”材料出现，反映了民众或个人的利益诉求，一般是材料中出现的需要解决的问题所在，必须对这种“案例式”材料进行分析解读，而不能略读、粗读，甚至不读，那样的话就会导致问题点概括严重不全面，甚至还会影响对策提出的针对性和有效性。
　　
　　对考生来讲，最简单的操作方法就是，只要看到有关民众或个人的申论材料，就立即判定此处有需要发现解决的“问题”，对其进行分析总结，这个方法广大考生一定要记住并学会使用。