2017年广东公务员考试申论范文：完善市场监管体系 释放市场活力

　　去年以来，青岛大虾30元一只、游客被强制消费等市场乱象屡见报端，全民热议。如何发挥政府职能，完善当前市场监管体系，激发市场活力，进一步推动当前经济持续发展呢？以古鉴今，宋代杨时“立治有体，施治有序”的政务管理思想或许会给我们一些启发。
　　
　　立治有体，顾名思义，就是要为市场立规矩，完善法律法规和制度规范体系建设，达到尊重民意，满足群众需求和维护群众利益的目的；而施治有序，则需要厘清政府职能，科学设计治理程序、流程、方式方法，比如市场监管中，行政干预要有其限度和边界。总之，完善市场监管体系，实现善治，既要有健全的制度体系，还要有科学合理的治理方法，形成有效的治理能力，要立得起来，实施得下去。
　　
　　完善市场监管体系，首先要“立治有体”，即要完善市场监管相关法律法规和制度规范体系，给各行各业的发展确立规矩和方向，做到始终以尊重百姓需求，千方百计维护百姓利益作为出发点和落脚点。无规矩不成方圆。良法是善治之前提。全面推进依法市场监管,必须坚持立法先行。当前市场上普遍存在的诸多市场乱象，比如遇到商家虚假宣传、单方面更改服务条款，以及电商超低价炒作、价格欺诈，旅行遭遇宰客、甩客、强制消费……等，消费者往往投诉无门。这和当前市场监管相关法律法规不健全，政府监管缺失缺位有很大关系。而国家出台《反不当竞争法》规范市场主体行为，营造良好市场环境，出台“史上最严”广告法，规范商家宣传行为，保护消费者权益等，正是对“立治有体”的反省和践行。
　　
　　但光有法律法规，而没有科学有效执法体系来执行落实，也绝难实现良好的市场监管效果。健全市场监管体系，还需要“施治有序”，当务之急是要厘清政府职能，明确政府和市场边界，更好的发挥政府监管，同时发挥市场自身调解和媒体、群众、民间组织等社会力量广泛参与社会共治等功能，发挥出最大监管效果。要避免出现政府管理越位、错位现象。要改变长期盛行的“重审批、轻监管”“以罚代管、一罚了之”等庸政懒政做法。在大众创业万众创新，互联网+蓬勃发展的今天，对互联网+出行的网约车模式，互联网+教育、医疗、金融模式等，要做到放、管、治相结合。比如一些地方对中小微企业发展在其初创运营、发展壮大等不同阶段，分别给予帮导式、疏导式、引导式行政指导就值得提倡。古人云，国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱。实现施治有序，政府要不断加强自身队伍建设，提高执法能力，维护市场秩序。
　　
　　我们要知道，“立治有体，施治有序”是市场监管的一体两面，相互依存，共同促进，最终达到完善市场监管体系，激发市场活力，促进各行各业经济蓬勃发展的目的。政府必须从维护广大消费者利益为出发点，确立市场主体的道德规范、法律法规底线、制度红线，严格执法，确保商家诚信经营、公平竞争。党的十八届三中全会提出要让市场在资源配置中的决定性作用，是对市场经济规律和政府职能的深刻认识，为更好的发挥政府作用，更科学合理、更有效的市场监管指明了方向。（粉笔罗成兴）