2012广东公务员申论热点：防治艾滋
社会热点一直是公务员考试不可忽略的一部分，广东公务员考试网（www.gdgkw.org）特搜集一系列的社会热点供考生阅读，可帮助考生扩大知识面并且可积累素材以及针对一些社会热点问题的解决方案。更多复习资料可参考《2012年广东公务员考试综合教材》。本期话题：
１２月１日是世界艾滋病日。今年世界艾滋病日的主题是“实现‘零’战略目标——零新发感染、零歧视和零死亡”，我国艾滋病日主题是“行动起来，向‘零’艾滋迈进——全面预防、积极治疗、消除歧视”。
艾滋病的医学全名为“获得性免疫缺陷综合征”，由人类免疫缺陷病毒引起。这种病毒终生传染，破坏人的免疫系统，使人体丧失抵抗各种疾病的能力。艾滋病病毒主要通过４种途径传播：血液、不正当的性行为、吸毒和母婴传播。艾滋病病毒在人体内的潜伏期平均为１２年至１３年。
自１９８１年美国发现首例艾滋病病例之后，艾滋病在全球范围内迅速蔓延。为提高公众对艾滋病危害的认识，更有效地唤醒人们采取措施预防艾滋病的传播和蔓延，世界卫生组织于１９８８年１月将每年的１２月１日定为世界艾滋病日，号召世界各国和国际组织在这一天举办相关活动，宣传和普及预防艾滋病的知识。
今年是发现艾滋病３０周年。联合国艾滋病规划署发布的《２０１１年世界艾滋病日报告》显示，尽管正值金融危机，资源较为匮乏，但全球防治艾滋病进展显著，２０１０年新增艾滋病病毒感染者人数及艾滋病相关疾病致死人数均降至各自高峰期以来的最低水平。据统计，截至２０１０年底，全球共有３４００万名艾滋病病毒感染者，较２００１年增长１７％。不过，随着近年来抗逆转录病毒疗法在中低收入国家不断普及，２０１０年，全球新增艾滋病病毒感染者２７０万，较１９９７年高峰期下降２１％。同时，艾滋病相关疾病致死人数也由２００５年高峰期的２２０万人减至１８０万人。
【传播途径】
艾滋病传染主要是通过性行为，体液的交流而传播。体液主要有：精液，血液,阴道分泌物，乳汁、脑脊液和有神经症状者的脑组织中。其他体液中，如眼泪、唾液和汗液，存在的数量很少，一般不会导致艾滋病的传播。唾液传播艾滋病病毒的可能性非常小。
（1）性交传播
（2）血液传播
（3）共用针具的传播
（4）母婴传播
（5）发现新途径
【多种措施防治】
上世纪80年代，西方国家开始对血浆进行艾滋病病毒消毒处理时，日本人还将艾滋病视为"外国病"，认为这种疾病距离自己很遥远?进入90年代，伴随着经济泡沫破灭，日本艾滋病病毒感染者和艾滋病患者日益增多?艾滋病成为日本社会关注的问题?随后，日本政府针对监控和防范艾滋病制定了多项措施，有效遏制住了艾滋病迅速蔓延的势头?
1996年，全球新感染艾滋病病毒的患者达到顶峰后，出现了减少的趋势，但是由于日本的艾滋病问题出现较晚，日本的艾滋病发病率在2000年前后仍处于增长状态?
在菅直人担任厚生大臣前后，日本政府针对监控和防范艾滋病制定了多项行之有效的措施，大部分措施沿用至今?日本厚生省成立"艾滋病动向委员会"，该委员会每3个月就向全社会公布一次艾滋病病毒感染者和艾滋病患者人数，并对患者数据进行分析，为接下来的预防作出判断?
比如在2003年，委员会发现新艾滋病患者中17至20岁的年轻人逐年增多，这意味着他们很可能是在15岁以前就感染了艾滋病病毒?在随后对医院产科患者进行的样本调查中，研究人员发现，样本年龄越小，平均性伙伴人数居然越多，据此，委员会提出“警惕中学生性乱”?
日本的刑法只限制13岁以下的小学生发生性行为?但在艾滋病动向委员会发出呼吁后，日本教育部门首先制定了“禁止中学生性行为”的方针，并修改了性教育教程，强调性行为的责任感?警方也加大了对援助交际等非法性交易的打击力度?不久，日本艾滋病低龄化的趋势就被扼制住?根据2011年的最新数据，2010年日本新增艾滋病病毒感染者中，只有194件是通过异性性行为传播的，占全部感染者的18.1%?
根据艾滋病动向委员会的最新报告，日本因同性性行为而感染艾滋病病毒的男性已经占到病毒传播途径的69.2%?如何控制艾滋病在男同性恋中的蔓延，成为日本有关部门的新课题?
除性行为外，输血和静脉注射也是艾滋病一大传播方式，而这种传播方式如今在日本近乎绝迹，这一成绩和日本政府的严格管理密不可分?
血液感染在日本曾造成轩然大波?1964年3月24日，美国驻日本大使埃德温?赖肖尔在东京被一名精神分裂症患者刺伤，入院治疗后却因为输血被感染乙型肝炎?经调查后发现，血浆是从黑社会控制的卖血渠道采集来的?根据当时《朝日新闻》的披露，全日本血库中有多达98%的血都是由血头组织卖血得来，并最终造成了这次国际丑闻?当年8月，日本政府紧急通过了《推动无偿献血决议》，打击非法卖血，并在日本红十字会的协助下，投入巨资设置了41个血液中心，并配置大量献血车?1974年，日本厚生省宣布血库中的血已经全部来自于无偿献血?
日本于2003年公布了新的《血液制剂安全供给保障法》，采用最新的安全指标，确保血浆制品的安全?
在静脉注射方面，从注射器的生产到销毁，日本的医院普遍严格遵守操作流程，从未出现过在医院因注射器造成的艾滋病病毒感染事件?
吸毒是静脉注射感染艾滋病病毒的另一个重要原因，作为吸毒工具的针头和注射器反复?交叉使用，就会大大增加感染艾滋病病毒的几率?虽然日本的吸毒行为并不少见，但因为在超市?药妆店就可以买到价格低廉?质量合格的一次性针头，也就避免了容易导致病毒传播的操作方式?
通过以上多种措施，日本在艾滋病防控方面取得良好效果?2010年，日本全年的新艾滋病病毒感染者和艾滋病新发病例总数仅为1544件?
【不同人群预防措施】
1、青年
对广大青年进行性健康教育，从多学科角度以科学道理阐明性道德的重要性和性自由的危害，通过中华民族优生的性伦理道德教育帮助青少年树立正确的性观念，洁身自爱，扭转存在于青年人群中的性自由倾向；结合计划生育进行合理和正确使用避孕套的教育；在农村应结合订立乡规民约活动，提倡遵守性道德。
2、妇女
强调性行为轻率对女性的危害性要远远超出男性，如怀孕、人工流产及可能引起的后遗症，更易染上性病和艾滋病病毒，以及容易发生一些妇科疾病等；重视妇女生殖健康生育，特别是加强保护自己不受性病和艾滋病病毒感染的教育；自尊自重教育，低御性骚扰的教育。
3、供血员
加强输血传播艾滋病病毒知识的普及教育；提高自我保护意识，主动监督血站的消毒和无菌操作措施；加强不可流动供血和供血前必须接受艾滋病病毒抗体检测等守法教育。
4、流动人口(包括旅游者、打工者、海员、出国劳务人员、卡车司机和 厂矿工人)
家庭安危教育，个人染上艾滋病病毒将使整个家庭陷入不幸；正确使用避孕套教育；对海员和出国劳务人员进行性健康教育、突出禁欲无害和手淫无害教育。
5、特种服务行业从业人员(旅店、宾馆、歌舞厅、酒吧、发廊、桑那浴室、按摩院、路边店等的服务员)
突出女性服务人员的自尊自重教育；性行为轻率对女性的严重危害的教育(见妇女教育)。
6、性病病人
性病病人应及早去正规医院或性病防治中心彻底治疗，不轻信街头广告，不走私人诊所就医，强调乱投医的严重危害；有关传播艾滋病/性病的法制教育；性病病人更容易染上艾滋病病毒和接受抗体检测的教育；性病的各种严重后果，如终身不育，病毒性性病容易复发和远期诱发癌症；预防家庭内性病传播；动员配偶和性接触者接受检查。
7、吸毒者
加强血液传播教育力度，使其深刻认识共用注射器注射毒品的危险性；突出戒毒和防止复吸的教育。
8、暗娼、嫖客和劳教劳改人员
暗娼和年轻女劳教、劳改人员的妇女生殖健康教育；嫖客容易染上艾滋病/性病，危害自身，危害家庭的教育；劳教、劳改人员防止同性恋行为教育。
9、医务人员
强化遵守消毒法规和无菌操作条例的法制教育和保护病人的职业道德教育；按照法规为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人保密的教育；不歧视艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的教育；自我保护教育。
10、托幼机构医护及保育人员
强化遵守消毒法规和无菌操作条例的教育；保证儿童计划免疫注射一人一针一管；爱护儿童的职业道德教育。
11、公共服务人员(理发、美容、修脚等服务行业从业人员)
强化遵守消毒法规的教育，做好工具消毒；无菌观念教育；保护顾客健康的职业道德教育。
12、艾滋病病人家属
有关防止艾滋病病毒传播的法制教育；进一步保护配偶不受艾滋病病毒感染的教育；动员配偶或性接触者接受艾滋病病毒抗体检测及家属不歧视并照顾好艾滋病病毒感染者和病人教育；正确对待可能来自各方面的歧视的教育。
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来自“khutsong youth friendly service”项目的志愿者在教室的黑板上写下要求学生们回答的问题。
【背景链接】１２月１日是世界艾滋病日。今年世界艾滋病日的主题是“实现‘零’战略目标——零新发感染、零歧视和零死亡”，我国艾滋病日主题是“行动起来，向‘零’艾滋迈进——全面预防、积极治疗、消除歧视”。
艾滋病的医学全名为“获得性免疫缺陷综合征”，由人类免疫缺陷病毒引起。这种病毒终生传染，破坏人的免疫系统，使人体丧失抵抗各种疾病的能力。艾滋病病毒主要通过４种途径传播：血液、不正当的性行为、吸毒和母婴传播。艾滋病病毒在人体内的潜伏期平均为１２年至１３年。
自１９８１年美国发现首例艾滋病病例之后，艾滋病在全球范围内迅速蔓延。为提高公众对艾滋病危害的认识，更有效地唤醒人们采取措施预防艾滋病的传播和蔓延，世界卫生组织于１９８８年１月将每年的１２月１日定为世界艾滋病日，号召世界各国和国际组织在这一天举办相关活动，宣传和普及预防艾滋病的知识。
今年是发现艾滋病３０周年。联合国艾滋病规划署发布的《２０１１年世界艾滋病日报告》显示，尽管正值金融危机，资源较为匮乏，但全球防治艾滋病进展显著，２０１０年新增艾滋病病毒感染者人数及艾滋病相关疾病致死人数均降至各自高峰期以来的最低水平。据统计，截至２０１０年底，全球共有３４００万名艾滋病病毒感染者，较２００１年增长１７％。不过，随着近年来抗逆转录病毒疗法在中低收入国家不断普及，２０１０年，全球新增艾滋病病毒感染者２７０万，较１９９７年高峰期下降２１％。同时，艾滋病相关疾病致死人数也由２００５年高峰期的２２０万人减至１８０万人。
【传播途径】
艾滋病传染主要是通过性行为，体液的交流而传播。体液主要有：精液，血液,阴道分泌物，乳汁、脑脊液和有神经症状者的脑组织中。其他体液中，如眼泪、唾液和汗液，存在的数量很少，一般不会导致艾滋病的传播。唾液传播艾滋病病毒的可能性非常小。
（1）性交传播
（2）血液传播
（3）共用针具的传播
（4）母婴传播
（5）发现新途径
【多种措施防治】
上世纪80年代，西方国家开始对血浆进行艾滋病病毒消毒处理时，日本人还将艾滋病视为"外国病"，认为这种疾病距离自己很遥远?进入90年代，伴随着经济泡沫破灭，日本艾滋病病毒感染者和艾滋病患者日益增多?艾滋病成为日本社会关注的问题?随后，日本政府针对监控和防范艾滋病制定了多项措施，有效遏制住了艾滋病迅速蔓延的势头?
1996年，全球新感染艾滋病病毒的患者达到顶峰后，出现了减少的趋势，但是由于日本的艾滋病问题出现较晚，日本的艾滋病发病率在2000年前后仍处于增长状态?
在菅直人担任厚生大臣前后，日本政府针对监控和防范艾滋病制定了多项行之有效的措施，大部分措施沿用至今?日本厚生省成立"艾滋病动向委员会"，该委员会每3个月就向全社会公布一次艾滋病病毒感染者和艾滋病患者人数，并对患者数据进行分析，为接下来的预防作出判断?
比如在2003年，委员会发现新艾滋病患者中17至20岁的年轻人逐年增多，这意味着他们很可能是在15岁以前就感染了艾滋病病毒?在随后对医院产科患者进行的样本调查中，研究人员发现，样本年龄越小，平均性伙伴人数居然越多，据此，委员会提出“警惕中学生性乱”?
日本的刑法只限制13岁以下的小学生发生性行为?但在艾滋病动向委员会发出呼吁后，日本教育部门首先制定了“禁止中学生性行为”的方针，并修改了性教育教程，强调性行为的责任感?警方也加大了对援助交际等非法性交易的打击力度?不久，日本艾滋病低龄化的趋势就被扼制住?根据2011年的最新数据，2010年日本新增艾滋病病毒感染者中，只有194件是通过异性性行为传播的，占全部感染者的18.1%?
根据艾滋病动向委员会的最新报告，日本因同性性行为而感染艾滋病病毒的男性已经占到病毒传播途径的69.2%?如何控制艾滋病在男同性恋中的蔓延，成为日本有关部门的新课题?
除性行为外，输血和静脉注射也是艾滋病一大传播方式，而这种传播方式如今在日本近乎绝迹，这一成绩和日本政府的严格管理密不可分?
血液感染在日本曾造成轩然大波?1964年3月24日，美国驻日本大使埃德温?赖肖尔在东京被一名精神分裂症患者刺伤，入院治疗后却因为输血被感染乙型肝炎?经调查后发现，血浆是从黑社会控制的卖血渠道采集来的?根据当时《朝日新闻》的披露，全日本血库中有多达98%的血都是由血头组织卖血得来，并最终造成了这次国际丑闻?当年8月，日本政府紧急通过了《推动无偿献血决议》，打击非法卖血，并在日本红十字会的协助下，投入巨资设置了41个血液中心，并配置大量献血车?1974年，日本厚生省宣布血库中的血已经全部来自于无偿献血?
日本于2003年公布了新的《血液制剂安全供给保障法》，采用最新的安全指标，确保血浆制品的安全?
在静脉注射方面，从注射器的生产到销毁，日本的医院普遍严格遵守操作流程，从未出现过在医院因注射器造成的艾滋病病毒感染事件?
吸毒是静脉注射感染艾滋病病毒的另一个重要原因，作为吸毒工具的针头和注射器反复?交叉使用，就会大大增加感染艾滋病病毒的几率?虽然日本的吸毒行为并不少见，但因为在超市?药妆店就可以买到价格低廉?质量合格的一次性针头，也就避免了容易导致病毒传播的操作方式?
通过以上多种措施，日本在艾滋病防控方面取得良好效果?2010年，日本全年的新艾滋病病毒感染者和艾滋病新发病例总数仅为1544件?
【不同人群预防措施】
1、青年
对广大青年进行性健康教育，从多学科角度以科学道理阐明性道德的重要性和性自由的危害，通过中华民族优生的性伦理道德教育帮助青少年树立正确的性观念，洁身自爱，扭转存在于青年人群中的性自由倾向；结合计划生育进行合理和正确使用避孕套的教育；在农村应结合订立乡规民约活动，提倡遵守性道德。
2、妇女
强调性行为轻率对女性的危害性要远远超出男性，如怀孕、人工流产及可能引起的后遗症，更易染上性病和艾滋病病毒，以及容易发生一些妇科疾病等；重视妇女生殖健康生育，特别是加强保护自己不受性病和艾滋病病毒感染的教育；自尊自重教育，低御性骚扰的教育。
3、供血员
加强输血传播艾滋病病毒知识的普及教育；提高自我保护意识，主动监督血站的消毒和无菌操作措施；加强不可流动供血和供血前必须接受艾滋病病毒抗体检测等守法教育。
4、流动人口(包括旅游者、打工者、海员、出国劳务人员、卡车司机和 厂矿工人)
家庭安危教育，个人染上艾滋病病毒将使整个家庭陷入不幸；正确使用避孕套教育；对海员和出国劳务人员进行性健康教育、突出禁欲无害和手淫无害教育。
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突出女性服务人员的自尊自重教育；性行为轻率对女性的严重危害的教育(见妇女教育)。
6、性病病人
性病病人应及早去正规医院或性病防治中心彻底治疗，不轻信街头广告，不走私人诊所就医，强调乱投医的严重危害；有关传播艾滋病/性病的法制教育；性病病人更容易染上艾滋病病毒和接受抗体检测的教育；性病的各种严重后果，如终身不育，病毒性性病容易复发和远期诱发癌症；预防家庭内性病传播；动员配偶和性接触者接受检查。
7、吸毒者
加强血液传播教育力度，使其深刻认识共用注射器注射毒品的危险性；突出戒毒和防止复吸的教育。
8、暗娼、嫖客和劳教劳改人员
暗娼和年轻女劳教、劳改人员的妇女生殖健康教育；嫖客容易染上艾滋病/性病，危害自身，危害家庭的教育；劳教、劳改人员防止同性恋行为教育。
9、医务人员
强化遵守消毒法规和无菌操作条例的法制教育和保护病人的职业道德教育；按照法规为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人保密的教育；不歧视艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的教育；自我保护教育。
10、托幼机构医护及保育人员
强化遵守消毒法规和无菌操作条例的教育；保证儿童计划免疫注射一人一针一管；爱护儿童的职业道德教育。
11、公共服务人员(理发、美容、修脚等服务行业从业人员)
强化遵守消毒法规的教育，做好工具消毒；无菌观念教育；保护顾客健康的职业道德教育。
12、艾滋病病人家属
有关防止艾滋病病毒传播的法制教育；进一步保护配偶不受艾滋病病毒感染的教育；动员配偶或性接触者接受艾滋病病毒抗体检测及家属不歧视并照顾好艾滋病病毒感染者和病人教育；正确对待可能来自各方面的歧视的教育。
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