广东公务员法律常识中行政法知识考查精要解读（5）

2009-10-23 来源：广东公务员考试网字号： T | T | T

　六、行政合同与行政指导

　　(一)行政合同

　　行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。

　　行政合同具有以下特征：

　　(1)行政合同的当事人一方必定是行政主体;

　　(2)签订行政合同的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标;

　　(3)合同以双方意思表示一致为前提;

　　(4)在行政合同履行、变更、解除中，行政主体享有优益权;

　　(5)行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。

　　(二)行政指导

　　1.行政指导的概念与特征

　　行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效的实现一定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。
2.行政指导的作用

　　(1)对法律手段的补充作用;(2)辅导和促进作用;(3)协调和疏导作用;(4)预防和抑制作用。